1927年，北伐后的南京國民政府躊躇滿志，把目光聚焦到了彼時(shí)“世界四大城市”之一的上海，希望在此建設(shè)民國的“經(jīng)濟(jì)首都”。1929年7月，上海特別市政府推出“大上海計(jì)劃”，旨在通過大型基礎(chǔ)設(shè)施和新城建設(shè)，帶動上海城市結(jié)構(gòu)和空間的重組。整個計(jì)劃由清華大學(xué)畢業(yè)、留美歸來的設(shè)計(jì)師董大酉主持。不同于外灘萬國建筑的百花齊放，“大上海計(jì)劃”設(shè)計(jì)理念以中國古代建筑為藍(lán)本，“舊上海特別市政府”大樓位于計(jì)劃中