提一個(gè)大問(wèn)題，如何解決旅游就業(yè)的問(wèn)題？

就業(yè)歷來(lái)是各級政府和各類(lèi)部門(mén)都非常關(guān)注的問(wèn)題，在六部委共同出臺的《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導意見(jiàn)》之前，各部門(mén)一直都在不斷的研究和探討，國家政府、地方政府及各部門(mén)也都發(fā)布過(guò)一些相關(guān)的政策文件。

（一）《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導意見(jiàn)》

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2008])5號)精神，進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)，解決目前我國旅游就業(yè)存在的一些薄弱環(huán)節，如就業(yè)增長(cháng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調、從業(yè)人員素質(zhì)不高、公共服務(wù)和政策引導不到位等問(wèn)題，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家旅游局、人力資源和社會(huì )保障部、商務(wù)部、財政部、中國人民銀行日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》明確指出旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，是擴大就業(yè)的重要渠道。大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)要以黨的十七大精神為指導，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和全面建設小康社會(huì )的總體要求，堅持以市場(chǎng)為導向、堅持因地制宜和分類(lèi)指導、堅持可持續發(fā)展、堅持改革和創(chuàng )新的原則，加快旅游經(jīng)濟發(fā)展，支持實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略。到2015年，形成就業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的機制，旅游就業(yè)規模從目前的6000萬(wàn)人增加到1億人左右。

《意見(jiàn)》提出了發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的六項主要任務(wù)和四條主要措施。

六項主要任務(wù)包括：加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，擴大旅游就業(yè)規模；拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化旅游就業(yè)結構；培育規范旅游市場(chǎng)，挖掘旅游就業(yè)潛力；加強人力資源開(kāi)發(fā)，提高旅游就業(yè)能力；完善相關(guān)配套措施，改善旅游就業(yè)環(huán)境；實(shí)施就業(yè)行動(dòng)計劃，開(kāi)展旅游就業(yè)試點(diǎn)。

四條主要措施：一是加大財稅政策支持。積極研究完善旅游相關(guān)稅收政策，就業(yè)專(zhuān)項資金可按規定用于旅游從業(yè)人員的職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會(huì )保險補貼、小額貸款貼息等。二是加強基礎設施建設。重點(diǎn)扶持中西部地區、東北等老工業(yè)基地和欠發(fā)達地區加強旅游就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )、培訓基地、服務(wù)場(chǎng)所以及旅游景點(diǎn)交通運輸等基礎設施建設，鼓勵有條件的地方建設一批功能完善、特色突出、就業(yè)潛力大的旅游項目和旅游綜合服務(wù)設施。三是完善金融支持政策。對符合條件的旅游企業(yè)或項目提供信貸支持，引導和鼓勵民間資本加大對旅游業(yè)的投入，拓寬旅游企業(yè)融資渠道，支持以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。四是積極提供旅游就業(yè)援助。除采取措施幫助就業(yè)困難人員從事旅游業(yè)外，對因資源枯竭或經(jīng)濟結構調整等原因造成就業(yè)困難人員較集中的地區，有條件發(fā)展旅游業(yè)的，有關(guān)部門(mén)應給予必要的扶持和幫助。

《意見(jiàn)》要求，在切實(shí)保護生態(tài)環(huán)境、耕地資源、文化自然遺產(chǎn)和旅游資源前提下，加快旅游經(jīng)濟發(fā)展。通過(guò)建立和完善發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策體系，廣開(kāi)就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)結構，完善就業(yè)服務(wù)，強化就業(yè)管理，以旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)就業(yè)增長(cháng)，支持實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略。

《意見(jiàn)》還要求，國家旅游局、人力資源和社會(huì )保障部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、商務(wù)部、財政部、中國人民銀行等有關(guān)部門(mén)要根據職責分工，加強對發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的組織實(shí)施。各地要進(jìn)一步強化工作職責，統籌產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策，建立和完善相應制度和工作機制，抓緊研究制定貫徹《意見(jiàn)》的具體辦法和實(shí)施細則，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項政策措施落到實(shí)處。

發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)是一項重要而艱巨的任務(wù)。把發(fā)展旅游業(yè) 和促進(jìn)就業(yè)結合起來(lái)，既是就業(yè)工作的創(chuàng )新，也是旅游工作的突破，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院精神的具體體現。

和以往的一些政策不同，本次《意見(jiàn)》不僅為旅游就業(yè)提供了新的思路，會(huì )給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的商機，也強調了對旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導性作用，突出了引導性和參與性。《意見(jiàn)》由六部委聯(lián)合出臺，則突出了文件的可操作性和嚴密性，各部門(mén)協(xié)同作用，也為文件的實(shí)施提供了重要保障。

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