夜宴升級 淄博各區(qū)縣積極開設(shè)夜市搞活地?cái)偨?jīng)濟(jì)
>>新聞背景
5月27日
中央文明辦在今年全國文明城市測評指標(biāo)中明確不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。
5月28日
在回答“政府將如何遏制失業(yè)潮”的問題時，李克強(qiáng)總理提出實(shí)事求是的原則，并提到“西部有個城市，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置了3.6萬個流動商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬人就業(yè)”。
△6月1日，柳泉夜市正式開門迎客。
>>淄博夜市、地?cái)偘l(fā)展情況
2019年10月31日，淄博市出臺《關(guān)于挖掘消費(fèi)潛力繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，把繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)作為提升城市“時尚氣質(zhì)”和“活力指數(shù)”的舉措。
11月27日，《淄博市人民政府關(guān)于挖掘消費(fèi)潛力繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》出臺，提出積極培育夜間經(jīng)濟(jì)特色品牌，積極打造一批夜間經(jīng)營示范區(qū)，積極開展夜市試點(diǎn)工作。
12月4日，《淄博市文化和旅游局關(guān)于推進(jìn)夜間文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案（試行）》公布，鼓勵特色街區(qū)、商圈開發(fā)夜間文旅經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)品、項(xiàng)目，打造7-10個地標(biāo)性夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。10條重點(diǎn)打造的夜游路線公布。
12月17日，淄博市確定了首批23個夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)街區(qū)。
12月31日晚，淄博市主城區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)創(chuàng)建啟動儀式在華潤萬象匯廣場舉行。鼓勵各特色街區(qū)不斷優(yōu)化運(yùn)營方式，打造夜經(jīng)濟(jì)的淄博品牌。
2020年3月24日，淄博發(fā)布《淄博市夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)（夜市）管理暫行辦法》（征求意見稿），鼓勵培育發(fā)展高端特色、品質(zhì)活力商業(yè)街區(qū)（夜市），促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)時尚化、休閑化、多業(yè)態(tài)發(fā)展。夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)（夜市）規(guī)劃布局遵循“定點(diǎn)定時、安全環(huán)保、衛(wèi)生潔凈、配套齊全”的原則合理設(shè)置。禁止在主次干道兩側(cè)及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、住宅集中區(qū)和噪聲敏感的建筑物周邊開辦夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)（夜市）。
5月10日，位于美食街與健康街交叉路口往北的“黃桑淄味”美食一條街亮相。
5月15日晚，淄博市委書記江敦濤在淄博王府井一家小店請客擼串。
5月29日，記者從張店區(qū)和平街道辦事處獲悉，和平街道將在美食街部分路段打造幕新夜市，規(guī)劃攤點(diǎn)60處，占地面積約5000平方米。
6月1日，柳泉路青銀高速跨線橋下，由淄博高新區(qū)全力打造的柳泉夜市正式開門迎客。 本報(bào)綜合
△6月4日晚，柳泉夜市人氣很旺。
>>記者調(diào)查
文/圖 記者 伊巍
“放開‘馬路市場’，‘地 攤經(jīng)濟(jì)’必定能活起來，但如果影響城市道路交通衛(wèi)生秩序，引起民怨沸騰，好事就變成了壞事。要讓占道經(jīng)營與‘馬路經(jīng)濟(jì)’有規(guī)可循，既允許占道經(jīng)營，又不影響城市道路交通衛(wèi)生秩序，兩者必須兼顧，而非對立。”在得知不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容后，淄博的一名城管人在自己的朋友圈發(fā)了這樣一段話。
絕不能讓好不容易得來的城市秩序“一夜回到解放前”，作為城市管理部門，要在城市管理與民生保障之間，找到平衡，而且行動要快。
在“框架內(nèi)”搞活“馬路經(jīng)濟(jì)”
“現(xiàn)在雖說讓擺地?cái)偭耍瑪[在人行道上，人來人往，不方便！綠化帶不能擺，總不能擺到馬路上……”楊友斌夫妻倆一直想做點(diǎn)小生意，前段時間一直在看店鋪，但好位置房租太貴，房租便宜的位置太偏，開店的想法就這么一直擱置著。然而，“馬路市場”的放開讓夫妻倆看到了希望。“我們初步的想法是搞一個路邊大排檔，我做過廚師。”楊友斌說，他們信心滿滿地到街上尋找適合的“攤位”，卻發(fā)現(xiàn)擺攤也沒有想象中那么簡單。
6月1日，柳泉夜市開業(yè)。夜市由物業(yè)公司統(tǒng)一管理，這里不擾民、不雜亂無章，各色各樣的美食讓人眼花繚亂。夜市內(nèi)一座難求，商戶們忙前忙后，心里樂開了花。楊友斌夫妻倆是商戶之一。“這里既不影響交通，也不會影響市容市貌，匯聚各種美食，人氣爆棚，第一天我們就賺了1000多塊！”營業(yè)第一天，楊友斌就把一個月的租金賺了回來，對未來的生活，夫妻倆充滿了希望。
“馬路市場”開放之初，淄博高新區(qū)迅速行動，建成柳泉夜市。同時，以開發(fā)利用公共資源的模式，讓甘家大集夜間變身美食“不夜城”，引導(dǎo)周邊占道經(jīng)營商販入場經(jīng)營。為了不影響商販生意，采用邊建設(shè)邊營業(yè)的方式。
“我們也不想在大馬路上做生意，不安全，還要被投訴。”目前，已經(jīng)進(jìn)入甘家大集營業(yè)的一名攤主說，美食聚集地人氣高，而且里面服務(wù)設(shè)施也很完善，消防、安保、衛(wèi)生都到位，他們也沒有后顧之憂。
張店區(qū)健康街北段改造為深賦傳統(tǒng)文化和張店特色的“黃桑淄味”便民疏導(dǎo)點(diǎn)，在東二路與華光路路口北側(cè)建成悍碼頭小鎮(zhèn)，帶來美食盛宴。如今，都已經(jīng)成為網(wǎng)紅打卡地。
美食聚集地如今已經(jīng)遍布淄博各個區(qū)縣，不僅讓占道經(jīng)營導(dǎo)致的“臟亂差”現(xiàn)象得到根治，給“馬路經(jīng)濟(jì)”設(shè)置規(guī)則框架，引導(dǎo)市民在“框架內(nèi)”搞活“馬路經(jīng)濟(jì)”，還讓“夜間經(jīng)濟(jì)”為市民帶來新消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)帶來新動力，為就業(yè)帶來新機(jī)遇。
△5月10日，“黃桑淄味”美食一條街亮相。
△5月14日，在悍碼頭小鎮(zhèn)吃飯的人們。
出攤不出格
盤活馬路經(jīng)濟(jì)常態(tài)化
6月4日，高青縣綜合行政執(zhí)法局發(fā)布《關(guān)于設(shè)立地?cái)偸奖忝裨缡小⒁故械耐ㄖ罚诳h城區(qū)青城路、高苑路等路段設(shè)立13處地?cái)偸皆缡小⒁故校⒅贫ㄒ?guī)劃圖，詳細(xì)公布了便民早市、夜市的位置? ??經(jīng)營種類、經(jīng)營時間。同時對早市、夜市的攤販做出了要求，不僅要確保垃圾日產(chǎn)日清，保證周邊通行秩序，還要服從執(zhí)法人員管理，按指定時間實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營。
“放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)不等于放任不管，而是要努力實(shí)現(xiàn)占道經(jīng)營規(guī)范有序、市容干凈整潔、市民生活方便快捷、城市消費(fèi)更加活躍的目標(biāo)。目前公布的便民早市、夜市位置根據(jù)附近居民的需求進(jìn)行了完善，規(guī)模更大，管理更有序，同時制定相關(guān)措施，讓攤主出攤不出格。后續(xù)還會根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整。”高青縣綜合行政執(zhí)法局黨組成員、副局長張向陽說。
臨淄區(qū)、博山區(qū)目前也公布了便民疏導(dǎo)點(diǎn)、早夜市情況以及擬增設(shè)的便民疏導(dǎo)區(qū)，切實(shí)做到管關(guān)鍵，放生機(jī)，把政策利好送到市民群眾手上，真正讓“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。盤活“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，淄博各個區(qū)縣跑出了加速度。
△6月4日晚，市民在甘家大集夜市。
（文/圖 大眾日報(bào)淄博融媒體中心記者 伊巍）
>>成都經(jīng)驗(yàn)
做好精細(xì)服務(wù)、管理 探索城市審慎包容監(jiān)管模式
今年3月，成都市放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)后，截至5月下旬，成都全市設(shè)置臨時占道攤點(diǎn)、攤區(qū)2234個，允許臨時越門經(jīng)營點(diǎn)位17748個，大型商場占道促銷點(diǎn)82個，允許流動商販經(jīng)營點(diǎn)20891個，增加就業(yè)崗位10萬個以上，中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過98%。
繼3月出臺“五允許一堅(jiān)持”后，成都近日又出臺最新政策，更加精細(xì)地做好服務(wù)、管理，以積極探索城市審慎包容監(jiān)管的成都模式。
>>觀點(diǎn)碰撞
城市中除了“城”，還有“市”
地?cái)偨?jīng)濟(jì)具有“小快靈”等特點(diǎn)，是靈活就業(yè)的首選。一個經(jīng)營良好的地?cái)偛坏辽俳鉀Q了一個人的就業(yè)，也往往撐起了一個家庭的生計(jì)。“小攤點(diǎn)，大民生”，據(jù)報(bào)道，多地也開始為“馬路經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”松綁。
一段時間以來，地?cái)偙划?dāng)做“臟亂差”的代表，直接與城市形象掛鉤。但實(shí)事求是地講，人們反對的并不是“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”本身，而是其失序、混亂的狀態(tài)。地?cái)偱c城市形象不沖突，我們對城市的“品味”常常從市井小吃開始。更別說唐朝長安東西市、宋代清明上河圖如何令人千古神往了。
為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的松綁，不能僅放在“應(yīng)對疫情沖擊和加快恢復(fù)、穩(wěn)定就業(yè)”的背景下進(jìn)行，還須提高精細(xì)化、科學(xué)化、人性化的城市治理能力。管控地?cái)偛荒芄鈭D省事，一禁了之；放開“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，也不意味著一放了之，需要有政策措施的配合，有管理服務(wù)的提升。
據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站
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