如何加強農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管 何天明

加強農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的幾點對策：
　　“民以食為天，食以安為先。”黨和國家高度重視食品安全工作，作為政府職能部門之一，我們擔(dān)負(fù)著對流通領(lǐng)域的商品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，確保消費安全的重要職責(zé)。
一要加大消費知識宣傳力度。消費者是弱勢群體，而農(nóng)村消費者是弱勢中的弱勢，他們由于文化素質(zhì)普遍較低，見識有限，對商品的認(rèn)知水平低，品牌意識差，辯識食品品質(zhì)量優(yōu)劣與真假能力低，自我保護意識低。我們在做好日常監(jiān)管的同時，應(yīng)該將消費維權(quán)的力量重點放在轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費者的意識、思維、觀念上。采取農(nóng)村廣播、農(nóng)貿(mào)市場宣傳欄等多種方式，利用趕集、節(jié)假日等機會，加強對農(nóng)村消費者的宣傳，增強農(nóng)民的維權(quán)意識，改變廣大群眾事不關(guān)己、高高掛起的冷漠態(tài)度，積極主動參與到食品安全工作中來，從職能部門的監(jiān)督到全民的監(jiān)督，推動農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作。
二要把好市場準(zhǔn)入關(guān)口。針對食品行業(yè)的特殊性，結(jié)合《食品流通經(jīng)營許可證》的實施，對已經(jīng)登記的要認(rèn)真進行場地環(huán)境的實地核查，對違反登記規(guī)定的，發(fā)出整改通知書；對不具備登記條件的食品加工、銷售經(jīng)營戶，堅決拒之門外。充分利用企業(yè)年檢、個體工商戶驗換照和檔案清查等手段，把好食品經(jīng)營企業(yè)“二次登記”關(guān)，堅決取締無照經(jīng)營食品行為。
三要關(guān)口前移抓規(guī)范批發(fā)。食品越往消費終端走越難管理。要大力推行“四制兩查”，在商場超市實施商品市場準(zhǔn)入制度、商品質(zhì)量查驗登記制度、重要商品備案制度、不合格商品退市制度，推進流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移。通過向供貨商索取營業(yè)執(zhí)照、注冊商標(biāo)、衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證、產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)證件與證明，監(jiān)督批發(fā)經(jīng)營戶建立臺帳，并實施質(zhì)量管理制度和不合格商品下架與召回制度，可以促使批發(fā)經(jīng)營戶自律式監(jiān)管，從而影響帶動其他經(jīng)營戶合法經(jīng)營。
四要強力整頓規(guī)范食品經(jīng)營秩序。作為基層農(nóng)村工商所對食品安全整治要制訂切實可行的長期的日常巡查計劃、專項巡查計劃，改變?nèi)粘Ｑ膊椤暗竭叢活櫭妫櫭娌坏竭叀钡默F(xiàn)狀，以工商巡查為基礎(chǔ)手段，確保地域監(jiān)管到位。推行片區(qū)責(zé)任制，確保人員、時間、內(nèi)容三到位，采用“六查六看”：查經(jīng)營資格，看食品經(jīng)營者是否辦理相關(guān)許可和營業(yè)執(zhí)照，是否存在超范圍經(jīng)營等問題；查進貨票證，看經(jīng)營者在進貨時是否履行檢查驗收責(zé)任，保證進貨渠道正規(guī)；查包裝標(biāo)識，看食品標(biāo)識是否完整，是否標(biāo)明主要成分和含量、生產(chǎn)日期和有效期等內(nèi)容；查食品質(zhì)量，看是否存在摻雜使假、以次充好，銷售過期變質(zhì)以及國家明令淘汰的食品等問題；查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否侵權(quán)，廣告內(nèi)容是否存在虛假和誤導(dǎo)消費；查市場開辦者責(zé)任，看食品市場開辦者是否履行了對進場經(jīng)營者的資格審查義務(wù)，經(jīng)營場所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全并落實，避免巡而不查、查而不實，在巡查中大力宣傳食品安全相關(guān)知識和法律法規(guī)，點面結(jié)合開展食品市場整治，依法查處各種涉及食品安全違法行為。
五要進一步加強食品安全管理協(xié)調(diào)機制。一方面要建立起衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，包括從食品生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的檢測檢查信息的交流機制，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法行政，注重協(xié)調(diào)與配合，實現(xiàn)對食品安全的無縫隙監(jiān)管。另一方面要建立城市所與農(nóng)村所的信息共享機制，尤其對有問題的食品經(jīng)營批發(fā)商，當(dāng)農(nóng)村所發(fā)現(xiàn)有不合格的批發(fā)食品后，及時告知管轄的城市所， 作為城市所也一樣，對不合格的批發(fā)食品經(jīng)營戶要及時告知農(nóng)村所，只有多渠道掌握信息，城市與農(nóng)村“雙管齊下”才能取得事半功倍的效果。
六要積極倡導(dǎo)“誠信興商”理念。充分發(fā)揮個協(xié)、私協(xié)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的作用，在經(jīng)營戶中利用開會、調(diào)研機會開展法制教育、信用教育，增強農(nóng)村食品經(jīng)營者的法制觀念和商品質(zhì)量意識，宣揚食品安全的重要性，大力開展“文明個體戶”、“誠信經(jīng)營戶”評選活動，配合工商部門對影響人民群眾消費安全的食品或行為嚴(yán)厲打擊的同時，利用消費者協(xié)會的影響力和公信力，對食品消費中帶有突出性和普遍性的問題及時向社會發(fā)出消費警示并公布問題食品名單，營造誠信光榮，失信可恥的一種經(jīng)營氛圍，督促經(jīng)營戶建立自律機制，強化食品安全責(zé)任，為培育農(nóng)村食品誠信經(jīng)營和營造消費安全環(huán)境作出一定的貢獻。

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