位于陜西省延安市子長縣（原安定縣）李家岔鎮(zhèn)陽道峁大隊周家鹼村陽灣。1935年2月前，陜北和陜甘邊是被國民黨軍隊分割開的兩塊根據(jù)地、兩支紅軍武裝，存在著兩個領(lǐng)導關(guān)系。陜北根據(jù)地和紅27軍屬中共中央駐北方代表領(lǐng)導；陜甘邊根據(jù)地和紅26軍屬中共陜西省委領(lǐng)導。兩地、兩軍之間雖互有聯(lián)系和配合，但基本上是各自活動。為了集中力量對付敵人，1935年2月5日，陜北特委和陜甘邊特委在安定縣周家鹼村召開