盧公祠是為紀念乾隆年間進士、兩淮鹽運史盧雅雨而建，始建于民國十二年(1923年)，于1924年秋完成，命名為“盧公祠”，舊址在新坍鄉(xiāng)盧祠村。當時劉障東特地請清光緒年間改良派領袖康有為為盧公祠題寫“兩淮盧都轉祠”一幅巨匾，從此，“盧公祠”便聲名遠播，爾后成了地名。

盧雅雨名叫盧見曾，字抱孫，別號雅雨山人，乾隆年間進士，乾隆十九年奉旨“還任運使，二十年護理鹽政”。在此期間受理了灶民狀告宋姓鹽商盤剝壓迫的案子，他認為應由灶民交納土地糧稅，承認灶民的土地所有權，他向朝廷申報詳文，陳述自已的主張，文中明確規(guī)定“灶屬商亭，糧歸灶納”這一重要內容，后經(jīng)朝廷批準，轉六部備案，后人稱此詳文為《盧案》，有了《盧案》問題本可解決，可是“議雖定，但灶民未及踐行”。當時“海潮為災”，“灶地多淹沒，見曾疏清蠲緩錢糧，分別贈撫，灶民德之”，可惜“好人不長久”，盧運使后來，“為后任陷害，競置于法”，所幸的是“后奉特旨昭雪”。后來商灶之爭雖有《盧案》可稽，可是，由于鹽商使盡手腕，層層賄通，一直沒有照《盧案》去做，灶民還是受著鹽商的殘酷剝削和壓迫。