旅游度假區(qū)等級管理辦法 旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

導(dǎo)讀：旅游度假區(qū)等級管理辦法 旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 1. 旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 2. 旅游度假區(qū)等級劃分標(biāo)準(zhǔn) 3. 旅游度假區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn) 4. 省級旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 5. 旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)解讀案例 6. 世界級旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 7. 國家旅游度假區(qū)等級評定細則 8. 國際旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 9. 國家級旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

1. 旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

國家級旅游度假區(qū)合5a景區(qū)是兩個概念，其中5a景區(qū)是國家旅游局對于景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的一個量化評價標(biāo)準(zhǔn)，而旅游度假區(qū)是一個在產(chǎn)業(yè)層面獲得國家認可的景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)體系，兩個體系，兩個標(biāo)準(zhǔn)，針對的東西也不同！

2. 旅游度假區(qū)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

依照《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條列》的規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)等級劃分評定，主要有兩個方面的依據(jù)：

（1）風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)景物的觀賞、文化、科學(xué)價值，是劃分風(fēng)景名勝區(qū)等級的依據(jù)。

（記住）一般來說，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)都有自然景物和人文景物，有一些風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不僅自然景物和人文景物比較集中，而且其景物的觀賞、文化、科學(xué)價值都很高，因而被評定為較高的等級，如北京的八達嶺——十三陵風(fēng)景名勝區(qū)等。

（2）環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件，也是劃分等級的依據(jù)。（記住）一般來說，風(fēng)景名勝區(qū)都是環(huán)境優(yōu)美、具有一定的規(guī)模和范圍、可供人們游覽休息和進行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。有一此風(fēng)景名勝區(qū)。環(huán)璋特別優(yōu)美，規(guī)模和范圍特別宏大和寬闊，為人們提供的游覽條件也特別優(yōu)越，因而被評為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，如秦皇島的北戴河就是聞名遐邇的國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。

3. 旅游度假區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)

景區(qū)如果要達到4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量評分細則（1000分）、景觀質(zhì)量細則（100分）、游客意見評分細則（100分）三項的分數(shù)分別不能低于850分、85分、80分。而3A級景區(qū)的得分要求只為750分、75分和70分。

按照有關(guān)要求，創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)主要圍繞服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量、景觀質(zhì)量兩項內(nèi)容開展，其中第一項內(nèi)容共分為8個大項、44個分項，總分1000分，第二項內(nèi)容分為2個大項、9個分項，分值100分。

景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)注重景區(qū)的人性化和細節(jié)化。以服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量評分細則看，考核內(nèi)容共分8項，包括旅游交通、游覽安全、旅游購物、景區(qū)衛(wèi)生、郵電服務(wù)、經(jīng)營管理、游客滿意率、資源和環(huán)境保護等。

旅游景區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動為主要功能或主要功能之一的空間或地域。本標(biāo)準(zhǔn)中旅游景區(qū)是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨立管理區(qū)。該管理區(qū)應(yīng)有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機構(gòu)和明確的地域范圍。包括風(fēng)景區(qū)、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區(qū)、自然保護區(qū)、主題公園、森林公園、地質(zhì)公園、游樂園、動物園、植物園及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)等各類旅游景區(qū)。

4. 省級旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

省級旅游度假區(qū)基本上每個省都有，太多。國家級的旅游度假區(qū)有12個.

大連金石灘國家旅游度假區(qū)，上海佘山國家旅游度假區(qū)，蘇州太湖國家旅游度假區(qū)，無錫太湖國家旅游度假區(qū)，杭州之江國家旅游度假區(qū)，青島石老人國家旅游度假區(qū)，武夷山國家旅游度假區(qū)，湄洲島國家旅游度假區(qū)，廣州南湖國家旅游度假區(qū)，北海銀灘國家旅游度假區(qū)，三亞亞龍灣國家旅游度假區(qū)，昆明滇池國家旅游度假區(qū)

5. 旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)解讀案例

旅游度假區(qū),即旅游度假開發(fā)區(qū),是幾種城市開發(fā)區(qū)的一種,在旅游資源非常豐富的城市（地區(qū)）劃出一定范圍,以旅游、娛樂、度假、休養(yǎng)為主要目.遠景設(shè)計研究院旅游規(guī)劃專家談到：旅游度假區(qū)區(qū)位條件主要考慮“交通”、“環(huán)境”、“特色資源”這幾個方面,簡單的說交通需要相對發(fā)達、環(huán)境自然也好考慮,而特色資源則是吸引游客的重點要素.

6. 世界級旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

南岸海域。

巴厘島位于印度洋和太平洋的分界線上，一般來說，巴厘島的北岸海域（巴厘海）屬于太平洋，南岸海域則屬于印度洋。

巴厘島（BALI）隔巴厘海峽（BALI STRAIT）與印度尼西亞東哇島（EAST JAVA,INDONESIA）相望，這個美麗的島嶼因其如畫的風(fēng)景、純樸的民風(fēng)而成為世界級的旅游度假區(qū)。美麗的沙灘，溫暖的印度洋海水,綠色的熱帶雨林和遍地的樹叢野花，讓人感到身心無比的放松和愜意。

7. 國家旅游度假區(qū)等級評定細則

1、旅游交通

　　a) 可進人性良好。交通設(shè)施完善，進出便捷。或具有一級公路或高等級航道、航線直達；或具有旅游專線交通工具。

　　b) 有與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場或船舶碼頭。且管理完善，布局合理，容量能滿足游客接待量要求。場地平整堅實或水域暢通。標(biāo)志規(guī)范、醒目。

　　c) 區(qū)內(nèi)游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，觀賞面大。路面有特色，或航道水質(zhì)良好。

　　d) 區(qū)內(nèi)使用低排放的交通工具，或鼓勵使用清潔能源的交通工具。

2、游覽

　　a) 游客中心位置合理，規(guī)模適度，設(shè)施齊全，功能完善。咨詢服務(wù)人員配備齊全，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)熱情。

　　b) 各種引導(dǎo)標(biāo)識（包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識牌、景物介紹牌等）造型有特色，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。標(biāo)識牌和景物介紹牌設(shè)置合理。

　　c) 公眾信息資料（如研究論著、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導(dǎo)游圖和導(dǎo)游材料等）特色突出，品種齊全，內(nèi)容豐富，制作良好，適時更新。

　　d) 導(dǎo)游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要。普通話達標(biāo)率100％。導(dǎo)游員（講解員）均應(yīng)具備高中以上文化程度，其中大專以? ??不少于40％。

　　e) 導(dǎo)游（講解）詞科學(xué)、準(zhǔn)確、生動。導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量達到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。

　　f) 公共信息圖形符號的設(shè)置合理，設(shè)計精美，有特色，有藝術(shù)感，符合GB/T 10001. 1的規(guī)定。

　　g) 游客公共休息設(shè)施布局合理，數(shù)量充足，設(shè)計精美，有特色，有藝術(shù)感。

3、旅游安全

　　a) 認真執(zhí)行公安、交通、勞動、質(zhì)量監(jiān)督、旅游等有關(guān)部門制定和頒布的安全法規(guī)，建立完善的安全保衛(wèi)制度，工作全面落實。

　　b) 消防、防盜、救護等設(shè)備齊全、完好、有效，交通、機電、游覽、娛樂等設(shè)備完好，運行正常，無安全隱患。游樂園達到GB/T 16767規(guī)定的安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。危險地段標(biāo)志明顯，防護設(shè)施齊備、有效，高峰期有專人看守。

　　c) 建立緊急救援機制，設(shè)立醫(yī)務(wù)室，并配備醫(yī)務(wù)人員。設(shè)有突發(fā)事件處理預(yù)案，應(yīng)急處理能力強，事故處理及時、妥當(dāng)，檔案記錄準(zhǔn)確、齊全。

4、衛(wèi)生

　　a) 環(huán)境整潔，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象，建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無剝落、無污垢，空氣清新、無異味。

　　b) 各類場所全部達到GB 9664規(guī)定的要求，餐飲場所達到GB 16153規(guī)定的要求，游泳場所達到GB 9667規(guī)定的要求。

　　c) 公共廁所布局合理，數(shù)量能滿足需要，標(biāo)識醒目美觀，建筑造型與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。所有廁所具備水沖、盥洗、通風(fēng)設(shè)備，并保持完好或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所管理完善，潔具潔凈、無污垢、無堵塞。室內(nèi)整潔。

　　d) 垃圾箱布局合理，標(biāo)識明顯，數(shù)量能滿足需要，造型美觀，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。垃圾分類收集，清掃及時，日產(chǎn)日清。

　　e) 食品衛(wèi)生符合國家規(guī)定，餐飲服務(wù)配備消毒設(shè)施，不使用對環(huán)境造成污染的一次性餐具。

5、郵電服務(wù)

　　a) 提供郵政及郵政紀(jì)念服務(wù)。

　　b) 通訊設(shè)施布局合理。出人口．及游人集中場所設(shè)有公用電話，具備國際、國內(nèi)直撥功能。

　　c) 公用電話亭與環(huán)境相協(xié)調(diào)，標(biāo)志美觀醒目。

　　d) 通訊方便，線路暢通，服務(wù)親切，收費合理。

　　e) 能接收手提電話信號。

6、旅游購物

　　a) 購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)有特色，與環(huán)境協(xié)調(diào)。

　　b) 對購物場所進行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強買強賣現(xiàn)象。

　　c) 對商品從業(yè)人員有統(tǒng)一管理措施和手段。

　　d) 旅游商品種類豐富，具有本地區(qū)特色。

7、經(jīng)營管理

　　a) 管理體制健全，經(jīng)營機制有效。

　　b) 旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計等各項經(jīng)營管理制度健全有效，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結(jié)。

　　c) 管理人員配備合理，高級管理人員均應(yīng)具備大學(xué)以上文化程度。

　　d) 具有獨特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象，確立自身的品牌標(biāo)志，并全面、恰當(dāng)?shù)厥褂谩?/p>

　　e) 有正式批準(zhǔn)的旅游總體規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)項目符合規(guī)劃要求。

　　f) 培訓(xùn)機構(gòu)、制度明確，人員、經(jīng)費落實，業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面，效果良好，上崗人員培訓(xùn)合格率達100％。

　　g) 投訴制度健全，人員、設(shè)備落實，投訴處理及時、妥善，檔案記錄完整。

　　h) 為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）配備旅游工具、用品，提供特殊服務(wù)。

8、資源和環(huán)境的保護

　　a) 空氣質(zhì)量達GB 3095-1996的一級標(biāo)準(zhǔn)。

　　b) 噪聲質(zhì)量達到GB 3096-1993的一類標(biāo)準(zhǔn)。

　　c) 地面水環(huán)境質(zhì)量達到GB 3838的規(guī)定。

　　d) 污水排放達到GB 8978的規(guī)定。

　　e) 自然景觀和文物古跡保護手段科學(xué)，措施先進，能有效預(yù)防自然和人為破壞，保持自然景觀和文物古跡的真實性和完整性。

　　f) 科學(xué)管理游客容量。

　　g) 建筑布局合理，建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀相協(xié)調(diào)。出人口主體建筑有格調(diào)，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。周邊建筑物與景觀格調(diào)協(xié)調(diào)，或具有一定的緩沖區(qū)域或隔離帶。

　　h) 環(huán)境氛圍良好。綠化覆蓋率高，植物與景觀配置得當(dāng)，景觀與環(huán)境美化措施多樣，效果良好。

　　i) 區(qū)內(nèi)各項設(shè)施設(shè)備符合國家關(guān)于環(huán)境保護的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。

9、旅游資源吸引力

　　a) 觀賞游憩價值很高。

　　b) 同時具有很高歷史價值、文化價值、科學(xué)價值，或其中一類價值具全國意義。

　　c) 有很多珍貴物種，或景觀非常奇特，或有國家級資源實體。

　　d) 資源實體體量很大，或資源類型多，或資源實體疏密度優(yōu)良。

　　e) 資源實體完整，保持原來形態(tài)與結(jié)構(gòu)。

10、 市場吸引力

　　a) 全國知名。

　　b) 美譽度高。

　　c) 市場輻射力強。

　　d) 形成特色主題，有一定獨創(chuàng)性。

11、 年接待海內(nèi)外旅游者50萬人次以上，其中海外旅游者3萬人次以上。

12 、游客抽樣調(diào)查滿意率高。

8. 國際旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

第一章：總則

第一條，根據(jù)《河南省旅游管理條例》(以下簡稱《條例》),制定本細則。

第二條，凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進行旅游活動、從事旅游經(jīng)營與管理的單位和個人,均應(yīng)遵守《條例》和本細則。

第三條，從事旅游經(jīng)營是指經(jīng)營者以旅游的名義招徠、接待旅游者,并為旅游提供有償服務(wù)的經(jīng)營行為。

　　第四條，　旅游業(yè)按照國家規(guī)定實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》規(guī)定，明確主管旅游工作的部門，加強旅游行業(yè)行政執(zhí)法工作。

　　各級旅游行政主管部門設(shè)立的旅游質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)授權(quán)和旅游行政主管部門的委托行使職權(quán)。

　　第二章　旅游資源開發(fā)與管理

　　第五條　旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對旅游資源開發(fā)項目和設(shè)施建設(shè)項目做出具體安排，并按照旅游景區(qū)（含旅游度假區(qū)、游覽區(qū)等各類形式）規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃和旅游項目規(guī)劃的不同要求編制。

　　第六條　編制旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，注重旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

　　（一）綜合評價旅游業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎(chǔ)條件；

　　（二）市場需求分析、市場規(guī)模測定、旅游發(fā)展目標(biāo)；

　　（三）發(fā)展戰(zhàn)略布局和旅游產(chǎn)品的開發(fā)重點；

　　（四）旅游資源開發(fā)安排與設(shè)施建設(shè)；

　　（五）環(huán)境、人文景觀和自然景觀的保護原則和措施；

　　（六）旅游開發(fā)的經(jīng)濟效益和實施規(guī)劃的措施等。

　　第七條　旅游開發(fā)規(guī)劃實行分級審批制度。省旅游行政主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)和審批? ??內(nèi)重點和跨區(qū)域的旅游開發(fā)規(guī)劃；市地、縣（市）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工負責(zé)協(xié)調(diào)和審批本地區(qū)的旅游開發(fā)規(guī)劃。

　　旅游開發(fā)規(guī)劃由各級旅游行政主管部門組織論證，并征求有關(guān)部門和單位的意見。

　　第八條　承擔(dān)編制旅游開發(fā)規(guī)劃任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于旅游規(guī)劃設(shè)計單位資格和旅游規(guī)劃單位登記管理的有關(guān)規(guī)定。省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省建設(shè)行政主管部門，對全省從事編制旅游規(guī)劃的單位和個人進行資格認證，并定期向社會公布。未取得認證資格的單位和個人不得從事旅游規(guī)劃編制工作。

　　第三章　旅游經(jīng)營者的審批

　　第九條　旅游景區(qū)（點）依法實行旅游經(jīng)營許可證制度。申請單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T提出書面申請，逐級上報省旅游行政主管部門批準(zhǔn)后，頒發(fā)由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作的旅游經(jīng)營許可證和標(biāo)志牌。

　　第十條　旅游經(jīng)營標(biāo)志牌必須懸掛在旅游景區(qū)（點）入口醒目處。

　　未取得旅游經(jīng)營許可證和標(biāo)志牌的各類旅游景區(qū)（點）不得從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　第十一條　省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門根據(jù)旅游景區(qū)（點）的資源、服務(wù)設(shè)施和管理水平等方面的情況，對旅游景區(qū)（點）評定等級，并向社會公告。

　　旅游景區(qū)（點）等級評定標(biāo)準(zhǔn)及實施辦法由省旅游行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門另行制訂。

　　第十二條　旅游景區(qū)（點）門票價格按隸屬關(guān)系由價格行政主管部門制定，制定價格時應(yīng)征求旅游行政主管部門的意見。

　　旅游景區(qū)（點）管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行門票價格，實行明碼標(biāo)價，不得擅自提高票價或變相提價。同一旅游景區(qū)（點）不得多點收費，有特殊價值需另行售票的，應(yīng)按價格審批權(quán)限審批。

　　第十三條　星級飯店應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的評定權(quán)限，由省旅游行政主管部門成立旅游涉外星級飯店評審機構(gòu)負責(zé)評定。

　　第十四條　要求評定星級的飯店（含度假區(qū)（村）、公寓、游船，下同），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T提出申請，由當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T逐級上報省旅游行政主管部門。在省工商行政主管部門注冊的飯店要求評定星級時，可以直接向省旅游行政主管部門申請。

　　新建、改建或擴建星級飯店時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省旅游行政主管部門書面批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。

　　第十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)的單位不得使用星級飯店用語、標(biāo)志和旅游（涉外）定點飯店標(biāo)志牌。

　　星級飯店標(biāo)志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放。已評定為星級飯店的，不得隨意降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并不再懸掛其他等級標(biāo)志。

　　第十六條　旅行社的審批管理應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　餐飲、購物、醫(yī)療、工藝、旅游用（產(chǎn)）品、娛樂等場所要求評定為旅游（涉外）定點單位的，經(jīng)旅游行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)懸掛旅游（涉外）定點單位標(biāo)志牌。

　　旅游（涉外）定點單位標(biāo)志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作。

9. 國家級旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

具有明確的空間邊界和統(tǒng)一有效的管理機構(gòu)，面積應(yīng)不小于8平方公里；

具備至少3 家有顯著特色或國際水準(zhǔn)的高品質(zhì) 的度假型酒店；

以接待過夜游客為主，過夜游客中應(yīng)有至少1/3平均停留3夜以上或2/3平均停留2夜以上；

住宿接待設(shè)施總客房數(shù)應(yīng)不小于1000間；

旅游度假區(qū)內(nèi)用于出售的房地產(chǎn)項目總建筑面積與旅游接待設(shè)施總建筑面積的比例應(yīng)不大于1：2；

近3年來無重大旅游安全事故。

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