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國家發(fā)展改革委水利部關(guān)于印發(fā)

全國海堤建設(shè)方案的通知

發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕1426號

天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南省（自治區(qū)、直轄市），寧波、青島、廈門市發(fā)展改革委、水利（水務(wù)）廳（局）：

根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“推進重點海堤達標(biāo)建設(shè)”等要求，國家發(fā)展改革委、水利部組織編制了《全國海堤建設(shè)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請據(jù)此做好相關(guān)工作。

附件：全國海堤建設(shè)方案

國家發(fā)展改革委

水利部

2017年7月27日

《全國海堤建設(shè)方案》

國家發(fā)展改革委、水利部近日印發(fā)《全國海堤建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》），提出力爭用10年左右時間，加固海堤1930.84公里，新建海堤429.76公里，進一步完善沿海地區(qū)防潮減災(zāi)體系，使全國海堤長度達到1.5萬公里，已建海堤達標(biāo)率提高到57.1%，基本保障受臺風(fēng)風(fēng)暴潮威脅嚴(yán)重的重要城市、重要經(jīng)濟開發(fā)區(qū)域的防潮安全。

海堤是沿海地區(qū)抗御臺風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施。國家和各沿海省份對海堤建設(shè)高度重視，經(jīng)過多年努力，目前我國已建成海堤1.45萬公里，在防御臺風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用。

2016年，國家發(fā)展改革委、水利部組織開展《方案》編制工作，并委托南京水利科學(xué)研究院作為技術(shù)負責(zé)單位牽頭開展《方案》編制工作。2017年4月14日，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院在北京主持召開會議，審查通過了《方案》。

《方案》明確了當(dāng)前和今后一個時期海堤工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、重點任務(wù)、項目安排、投資規(guī)模和政策措施，是推動地方進一步科學(xué)有序開展海堤建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

《方案》指出各地要高度重視海堤建設(shè)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，及時研究解決工程建設(shè)和運行管理中的重大問題。省級水行政主管部門要充分發(fā)揮職能部門作用，會同有關(guān)方面逐級分解細化本區(qū)域建設(shè)任務(wù)和方案。各有關(guān)部門要按照職能分工，密切協(xié)作配合，共同推進海堤建設(shè)順利實施。

《方案》要求各地要統(tǒng)籌加大財政投入力度，建立健全海堤建設(shè)多元投入機制，多渠道籌集落實建設(shè)資金，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與海堤建設(shè)，保障各重點項目建設(shè)資金需求。

《方案》明確地方各級水利（水務(wù)）、發(fā)展改革部門要加大對海堤建設(shè)項目實施的監(jiān)督檢查力度，視情況組織專項檢查和稽察，保證工程質(zhì)量、安全和進度；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位及時整改，對問題嚴(yán)重的項目實行掛牌督辦。

《方案》要求各地要建立健全海堤工程管理體制，明確管理機構(gòu)，落實管理責(zé)任和管護經(jīng)費，做好海堤工程的日常管理、觀測、維修和養(yǎng)護，提升管理水平，確保工程長期發(fā)揮效益。相關(guān)部門或沿海企事業(yè)單位自行建設(shè)并管理的海堤工程，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門提出的工程管理要求，加強維修養(yǎng)護和除險加固，并服從工程所在地水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

根據(jù)地方申報情況，《方案》建設(shè)范圍包括遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等11個省（自治區(qū)、直轄市）。建設(shè)內(nèi)容主要包括新建或加固海堤，涵管、水閘、泵站等附屬建（構(gòu)）筑物以及安全監(jiān)測、通信預(yù)警、工程檢測等設(shè)施設(shè)備。

全國海堤建設(shè)方案(全文）