整合洋浦保稅區(qū)成為綜合保稅區(qū)

商報訊為加快推進我省海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，促進科學健康發(fā)展。近日，省政府辦公廳發(fā)布《關于推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出依托海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展國際航運、中轉、分撥、配送以及臨港增值服務等業(yè)務，打造區(qū)域性航運樞紐和物流中心，將海南打造成為21世紀海上絲綢之路的重要區(qū)域。突出海南緊依東盟的地理屬性，積極推進中國(海南)自由貿易試驗區(qū)申報工作。

積極推進中國(海南)自由貿易試驗區(qū)申報工作

《意見》提出，主動對接國家自由貿易試驗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，突出海洋大省、經濟特區(qū)和國際旅游島等特色優(yōu)勢，突出海南緊依東盟的地理屬性，全面推廣以貿易便利化為重點的貿易監(jiān)管制度、以政府職能轉變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度等自由貿易試驗區(qū)可復制的改革試點經驗，以海關特殊監(jiān)管區(qū)域為載體打造對外開放新高地，積極推進中國(海南)自由貿易試驗區(qū)申報工作，并根據發(fā)展需要適時將三沙、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)納入我省自由貿易試驗區(qū)實施范圍。

同時，推動洋浦保稅港區(qū)整改落實，逐步整合為綜合保稅區(qū)。以洋浦經濟開發(fā)區(qū)為輻射腹地，統籌推進洋浦石化功能區(qū)整合發(fā)展。充分發(fā)揮海口美蘭、三亞鳳凰國際機場航空樞紐優(yōu)勢，加快臨空產業(yè)園區(qū)和臨空經濟示范區(qū)建設，重點發(fā)展融資租賃、航空維修、空港物流等臨空經濟產業(yè)。

開展免稅品加工等業(yè)務培育免稅品全產業(yè)鏈

《意見》提出，落實我省“飛地經濟”政策，加強海關特殊監(jiān)管區(qū)域招商引資選優(yōu)工作，促進各重點園區(qū)優(yōu)化資源配置和項目合理布局。加強對海關特殊監(jiān)管區(qū)域和海南離島免稅等優(yōu)惠政策的綜合運用，有針對性地引進國內外大型免稅品集團及相關配套產業(yè)，開展免稅品加工、采購、倉儲及分撥配送等業(yè)務，培育免稅品全產業(yè)鏈。支持互聯網產業(yè)、會展業(yè)、現代物流業(yè)、油氣產業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)、低碳制造業(yè)等科技創(chuàng)新產業(yè)和本土特色產業(yè)發(fā)展。進一步擴展與制造業(yè)相關聯的研發(fā)、銷售、結算、維修等生產性服務業(yè)功能，推動發(fā)展配套的研發(fā)中心、銷售中心、物流中心、結算中心、維修中心。

依托洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)，推進國際能源交易中心和國際大宗商品交易中心建設，大力發(fā)展保稅倉儲、冷鏈物流、金融服務等。依托洋浦口岸發(fā)展油氣化工產業(yè)，將洋浦打造成為國際石油和天然氣儲備基地以及國際成品油、化工品航運和物流中心。支持開展融資租賃、期貨保稅交割、大宗商品現貨市場保稅交易、保稅展示交易等業(yè)務，培育開放經濟新增長點。擴大海關特殊監(jiān)管區(qū)域間鉆石通關業(yè)務創(chuàng)新試點效應，吸引國內外鉆石珠寶產業(yè)項目集聚海口綜合保稅區(qū)，打造鉆石珠寶產業(yè)園區(qū)基地。

(一)近期(2015-2016年)工作任務

1.推動洋浦保稅港區(qū)完成整改。

2.通過洋浦保稅港區(qū)部分面積的異地調整，推動設立海口美蘭空港和三亞綜合保稅區(qū)，并擴大海口綜合保稅區(qū)面積，按照《海關特殊監(jiān)管區(qū)域設立審核辦法》做好申報工作。

3.優(yōu)化升級洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)信息化系統，建立并完善與業(yè)務發(fā)展相匹配的信息化輔助管理平臺系統、智能卡口管理系統和視頻監(jiān)控系統。

4.繼續(xù)爭取國家賦予博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)相關優(yōu)惠政策，并參照珠海橫琴新區(qū)和福建平潭綜合試驗區(qū)模式加強管理。

5.復制推廣自由貿易試驗區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度，在海口綜合保稅區(qū)開展融資租賃業(yè)務試點。

6.推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域實施區(qū)域通關一體化改革，實現海口綜合保稅區(qū)與海口港等口岸間的“區(qū)港聯動”。

7.加快開發(fā)建設跨境貿易電子商務交易平臺、通關服務平臺和通關管理平臺。8.支持海關特殊監(jiān)管區(qū)域內企業(yè)利用剩余產能承接境內區(qū)外委托加工業(yè)務。

9.扎實推進海口綜合保稅區(qū)鉆石通關業(yè)務創(chuàng)新試點工作，打造珠寶加工產業(yè)園。10.積極創(chuàng)造條件申報建設面向東盟的海南自由貿易試驗區(qū)。

(二)中期、遠期(2017-2020年)工作任務

1.復制推廣自由貿易試驗區(qū)試點成熟的內銷選擇性征收關稅等創(chuàng)新制度措施。2.在海關特殊監(jiān)管區(qū)域推廣貿易多元化試點。3.推動洋浦保稅港區(qū)整合為綜合保稅區(qū)。4.在洋浦保稅港區(qū)實施啟運港退稅政策。

5.推動三沙設立適應我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略、滿足南海開發(fā)所需的海洋型海關特殊監(jiān)管區(qū)域，支持南海資源開發(fā)服務保障基地建設。

6.按照海關總署部署，開展海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展績效評估。

7.按照國際化、法制化標準，不斷培育海關特殊監(jiān)管區(qū)域競爭新優(yōu)勢，服務“一帶一路”國家戰(zhàn)略。

(椰網編輯：BJ011)

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