唐胄墓旁修繕父母墓冢被罰5萬(wàn)元 男子不服狀告海口文體局
商報訊今年3月份，有市民發(fā)現唐胄墓園保護范圍內出現了一座新修繕的私家墓冢，遂向相關(guān)單位舉報。經(jīng)調查，該修墓男子行為涉嫌破壞省重點(diǎn)文物唐胄墓的環(huán)境風(fēng)貌，對此，海口市文化廣電出版體育局（下稱(chēng)文體局）作出行政處罰，責令陳某雄按要求恢復土墓原狀，并對其罰款5萬(wàn)元。陳某雄不服該行政處罰，遂向秀英法院提起了行政訴訟。
當事人稱(chēng)為加固父母墳墓，不知唐胄墓為文物
唐胄墓是海南省重點(diǎn)文物保護單位，由明代名臣唐胄及其兩位夫人的墓丘及神道組成。今年3月初，有人舉報，唐胄墓園保護范圍內出現一座新修繕的私人石材墓冢，修墓人為陳某雄。海口市文化市場(chǎng)綜合執法支隊（下稱(chēng)執法支隊）經(jīng)調查后責令陳某雄停止修繕，拆除石材并恢復原狀，陳某雄不同意。
7月13日，文體局對陳某雄的行為作出了行政處罰，責令陳某雄按要求恢復土墓原狀，并對其罰款5萬(wàn)元。陳某雄不服該行政處罰，于7月27日向海口市秀英區人民法院提起行政訴訟，請求法院判決撤銷(xiāo)被告文體局的處罰決定。
8月22日下午，秀英法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了陳某雄訴文體局不服行政處罰糾紛一案，并當庭作出一審判決，駁回了原告陳某雄的訴訟請求。備受關(guān)注的省重點(diǎn)文物保護單位唐胄墓園出現新修墓冢一事，終于有了法律的初斷。
庭審中，陳某雄稱(chēng)，其父母墳墓于上世紀80年代便存在，他僅是對墳墓進(jìn)行了修繕加固，并沒(méi)有破壞和影響唐胄墓的環(huán)境風(fēng)貌。且唐胄墓園所在地為其所在村集體所有，并不知唐胄墓為文物，亦不清楚其保護范圍。此外，原告稱(chēng)其修繕父母墓冢的行為不屬于《文物保護法》第17條規定的“其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)”行為，罰款5萬(wàn)元的依據亦不明確等，認為文體局的行政處罰認定事實(shí)不清、證據不足，適用法律錯誤。
唐胄墓為省重點(diǎn)保護文物，改變文物風(fēng)貌理應受到懲罰
對此，文體局則稱(chēng)，唐胄墓分別于1986年和1994年被瓊山市和海南省政府確定市級文物保護單位和省級文物保護單位，并在唐胄墓周邊立有醒目碑文告知唐胄墓園的保護范圍。陳某雄將其父母兩個(gè)土堆墓冢修繕合成一座石材墓冢，且新立石材墓圍，并鋪設石材地磚，地磚覆蓋面積直徑為10.7米，修繕后的墓冢距離文物最近處僅1.6米，明顯屬于擅自在文物保護單位的保護范圍內進(jìn)行其他建設工程，違法事實(shí)清楚。
此外，市文物局針對原告新修繕的墓冢組織了專(zhuān)家進(jìn)行評審，專(zhuān)家意見(jiàn)認定原告修繕墓冢的行為嚴重影響了唐胄墓的環(huán)境風(fēng)貌，屬于情節嚴重范疇。總而言之，文體局認為行政處罰事實(shí)清楚，證據充分，適用法律準確。
秀英法院經(jīng)審理認為，原告對父母墓冢進(jìn)行修繕的行為，確實(shí)對唐胄墓周邊環(huán)境造成了嚴重影響。原告的違法事實(shí)清楚，執法支隊向原告下達改正通知后，原告沒(méi)有按通知書(shū)要求進(jìn)行改正。被告針對原告的違法行為作出的行政處罰決定事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法、處理結果適當。原告起訴的理由與事實(shí)不符，依法駁回了原告的訴訟請求。
法官提示，文物保護單位并不僅僅保護文物本身，還包括周邊的相關(guān)環(huán)境風(fēng)貌、歷史風(fēng)貌，有具體的保護范圍，并不是沒(méi)有破壞文物本身就不觸犯法律。文物是歷史文化遺產(chǎn)，“一切機關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護文物的義務(wù)”。
(椰網(wǎng)編輯：bj007)
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