邵陽超給利的民生工程：投資80億元，徹底解決四市八縣缺水難題
編者按：已確定上馬的邵陽“犬木塘水庫”項目正在緊鑼密鼓開展預研工作，預計2020年下半年開工建設。此項目是邵陽史上罕見的集促進經濟和改善民生于一體的國家級工程。項目建成后，不僅對邵陽，而且對衡陽、婁底、永州共四市八縣的人民，都是重大利好。為讓大家了解、支持這一工程，作者廣泛搜集資料寫成本文，介紹其來龍去脈。
作者：陳勝喬 編輯：文翟
位于衡邵干旱走廊核心區(qū)的邵陽市區(qū)和邵陽、邵東等縣，過去一直被缺水卡住發(fā)展的脖子，隨著“犬木塘水庫”開工建設，這一問題將會迎刃而解。
繼4月份省政府領導明確表示要確保“犬木塘水庫”項目如期開工建設后，日前，由湖南省工程勘察院承擔該項目的3條干渠的地質調查與勘察工作圓滿完成任務。這意味著“犬木塘水庫”項目離正式開工又前進了一大步。可喜！可賀！
干旱一直卡大邵陽發(fā)展的脖子
湖南境內有湘資沅澧四大水系，其中，資水流域主要在邵陽地區(qū)。在四水當中，資水的長度雖不是第一，但水量充沛，景色也最美麗。它有兩個主源頭：左源赧水發(fā)源于邵陽市城步縣北青山，流經武岡、洞口、隆回縣境；右源夫夷水發(fā)源于廣西資源縣越城嶺，流經邵陽市新寧縣、邵陽縣。赧水和夫夷水在邵陽縣雙江口匯合，流經邵陽、新化、安化、桃江、益陽等市縣，于益陽市甘溪港注入洞庭湖，全長653公里，流域面積2.8萬平方公里。因所經之處山高坡陡彎急，落差頗大，從空中俯瞰，左右兩條大河如騰蛟躍龍，其勢滔滔，不可阻擋，給大邵陽帶來勃勃生機。
然而，盡管資水水量充沛，但整個邵陽地區(qū)的水量分布極不均勻，尤其是位于“衡邵干旱走廊”（衡陽盆地和邵陽盆地的連接帶）核心地帶的邵陽市區(qū)、邵陽、邵東等縣嚴重缺水。這是因為整個邵陽盆地的東南部和西部均有高山環(huán)峙，使從東南沿海刮來的濕潤季風氣流很難進入境內，造成區(qū)域內雨水稀少；而能越過高山進入盆地的濕潤氣流，必為強氣流，多造成地勢低洼的盆地短期內大量降雨聚集而形成內澇。多年來，衡邵地區(qū)由于干旱較多，其夏秋季節(jié)的氣候有“十年九旱”之稱，其中有34.44%的年份為特大旱。
據史料記載，1900年，武岡從4月中旬起連干100多天，田塘開坼，禾苗枯萎，荊竹鄉(xiāng)餓死86人，逃荒的有117戶。1921年春夏連旱，邵陽、武岡等處死亡尤眾，丁口大為減少。1925年邵陽、武岡、新寧、城步等地5月至7月旱期80多天。1963年資水流域主要各縣總計受災面積約250萬畝，成災面積130多萬畝，減產糧食約5億斤。
改革開放以來，邵陽地區(qū)、尤其是邵陽市城區(qū)和邵陽、邵東等縣缺水更明顯，不僅導致很多大型項目無法引進、實施，而且嚴重影響糧食生產和人們的生活。因干旱卡住經濟和社會發(fā)展的脖子，是廣大邵陽人迫切需要解決的問題。
規(guī)劃修建“犬木塘水庫”由來已久
上世紀六七十年代，為解決缺水問題，邵陽地區(qū)各縣紛紛修建水庫。例如邵東縣在簡家隴境內修建了三都、寶田水庫等，除了灌溉農田，主要是為給縣城供水。應該說，當時所修的水庫為推動全縣經濟、社會發(fā)展產生了重要作用，但到今天，隨著經濟規(guī)模和人口不斷擴大，它們已無法滿足需求。
多年以前，人們就將目光投向水量豐沛的資水上、中游河道，企圖攔河筑壩，積蓄河水，一舉解決缺水的難題。經過反復比較，專家建議在新寧縣城夫夷水上游崀山鎮(zhèn)修建崀山水庫，并在崀山水庫下游修建永興壩，同時修建總干渠引水至周邊缺水地區(qū)。因擬修的水庫大壩位于崀山鎮(zhèn)窯市村夫夷江犬木塘，故又稱之為犬木塘水庫。
水量豐沛的崀山夫夷江
規(guī)劃中的崀山水庫集水面積0.15萬平方公里，正常蓄水位324米，最大壩高38米，水庫總庫容1.91億立方米，設計灌溉面積148萬畝，并兼有發(fā)機、防洪功能。犬木塘灌區(qū)包括邵陽市新寧縣、邵陽縣、邵東縣、大祥區(qū)，永州市冷水灘區(qū)、祁陽縣，衡陽市祁東縣，婁底市雙峰縣等四市八縣。灌區(qū)總干渠135.4公里，干渠4條220.7公里，支渠8條120.1公里。
早在2012年，犬木塘水庫項目就列入《全國“十二五”大型水庫建設規(guī)劃》，2014年進入國務院172項重大小利項目名錄。2014年11月，編制完成《湖南省新寧縣崀山水庫工程項目建議書》。項目靜態(tài)投資73.33億元，其中崀山水庫28.73億元，灌區(qū)工程44.6億元。
然而，盡管被列入規(guī)劃，但犬木塘水庫遲遲沒有動工，主因在于：一是庫區(qū)淹沒涉及湖南和廣西，工程選址和受益均在湖南，因此移民安置和征地補償工作跨省協(xié)調難度大；二是水庫的主要建筑物均在崀山風景名勝區(qū)的保護區(qū)內，工程建設與《風景名勝區(qū)條件》、《湖南省崀山風景名勝區(qū)保護條件》等存在矛盾，而且也違背《保護世界文化和自然遺產公約》精神和我國對聯(lián)合教科文組織的保護承諾。綜合這些因素，有關部門對原崀山水利工程認可度不高，“十三五”期間難以建設。為使項目早日建成受益，必須優(yōu)化和尋找替代方案。
經過比較湘江、夫夷水下游、資水干流等多水源方案，專家建議選擇在資水下游的神灘渡修建水庫替代崀山水庫供水的方案。
根據神灘渡水庫水源與犬木塘灌區(qū)相對應位置，將犬木塘灌區(qū)分為兩部門，一是保留老方案中在新寧縣境內修建永興壩的規(guī)劃，保證對新寧縣供水；二是在邵陽市城區(qū)修建神灘渡水庫，確保它對衡邵干旱走廊的其他縣區(qū)供水。據了解，新方案工程總體投資80億元。
神灘渡水庫位于夫夷水與赧水匯合口下游邵陽市大祥區(qū)。工程水庫集水面積約1.2萬平方公里，正常蓄水位215米，最大壩高27.3米，設計總庫容1.3億立方米。
神灘渡水庫工程定位為以灌溉、供水為主，兼顧發(fā)電：一是解決“衡邵干旱走廊”的灌溉問題，其設計灌溉面積約160萬畝，建成后將成為湖南省最大灌區(qū)，比1966年建成的韶山水庫的灌溉面積足足大了一半。二是可向邵陽城區(qū)及邵東縣城供水，可為邵東日新增供水8-10萬噸。三是水電站裝機容量為3.3萬千瓦，平均每年發(fā)電1.18億度。
因為神灘渡水庫地勢低，給灌區(qū)供水需設計一、二級泵站提水，其中一級泵站10臺電泵位于神灘渡庫區(qū)，二級泵站2臺電泵位于總干渠40+370處。兩級泵站每年耗電4500萬度。因為水庫本身發(fā)電，其生產的電量足夠電泵提水，并且還有富余。
比較“犬木塘水庫”新、老設計方案，新方案規(guī)劃的神灘渡水庫總庫容雖較老方案崀山水庫的總庫容減少，但其灌溉面積更大（因為水庫靠近干旱地區(qū)），而且它也是解決枯水期邵陽市城區(qū)、邵東縣城供水和保障人飲安全的重要工程，增加和改善邵東縣灌溉面積8萬畝等效益。水庫建成后會在邵陽城區(qū)形成碧波蕩漾的景觀，提升邵陽市城市品味。特別是它消除了崀山水庫建設的幾大制約因素，能盡快開工建設、盡早受益。
對在城區(qū)修建水庫，有人擔心會威脅城市安全，專家論證認為，神灘渡水庫大壩為低水頭閘壩，洪水期水庫閘門全敞開泄洪，河道接近天然行洪狀態(tài)，水庫10年一遇洪水回水位較天然水位最多雍高0.21米，對邵陽市城市防洪基本沒有影響。
2020年下半年項目正式開工
新的犬木塘水庫灌渠范圍涉及4個地級市及邵陽、邵東等8個縣（區(qū)），共有1條總干渠、8條分干渠，灌渠總長437.8公里。此次由湖南省工程勘察院承擔的邵東提干渠、上沙江干渠、祁陽干渠等3條干渠，全長69公里。工作內容主要有灌渠平面地質測繪，線路地質剖面測繪，建筑材料調查、取樣、試驗，資料整理及報告編寫等全部勘察基礎性服務工作，并提交相應的3條干渠的中間性成果。
6月2日，業(yè)主方組織檢查組到3條干渠現(xiàn)場察看，并對已形成的各類地質資料進行抽查，一致認為該院不僅在合同規(guī)定的時間內按時完成了約定的任務，而且提交的資料也受到了專家們的好評。
據悉，在完成3條干渠的地質調查與勘察后，湖南省工程勘察院已將項目人員和27臺鉆機全部調往7條支渠（全長61.6公里）開展相應工作。按照合同約定，在6月20日前，提交相應的干、支渠最終正式成果報告。
按照項目前期工作聯(lián)席會議制度要求，省廳組建了聯(lián)席會議辦公室，細化了項目前期工作時間節(jié)點、工作任務和責任分工，全力爭取2019年完成審批立項，2020年下半年如期正式開工。
作者鳴謝：本文寫作參考引用了卜繼勘、程向陽、楊家亮、周曉信等人寫作的《犬木塘灌區(qū)水源工程開發(fā)方案優(yōu)化研究》一文的數據和相關內容，特此致謝。
附：【鄉(xiāng)土天下】堅持獨立、理性，心存善良和敬畏，用樸實的語言描述鄉(xiāng)土歷史人文。長期堅持原創(chuàng)不容易，如果文章引起共鳴，敬請留言、分享，以鼓勵作者寫作。
作者簡介
陳勝喬，湖南邵東縣人。做過專業(yè)財經雜志記者、報紙主編。現(xiàn)在南粵某著名企業(yè)工作。2015年開始鄉(xiāng)土寫作，冀望以綿薄之力推介家鄉(xiāng)的歷史地理人文故事。
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