為什么鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃落地難？
近年來(lái),隨著鄉(xiāng)村旅游漸熱，但是,并不是所有的鄉(xiāng)村都能夠在城鎮(zhèn)化與保持鄉(xiāng)村特色中找到均衡點(diǎn)。一些鄉(xiāng)村旅游畸形發(fā)展,讓游客屢屢失望。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃為什么落地難呢?銘智旅游策劃總結(jié)了以下一些原因：
原因一：定位不當(dāng)，不懂得市場(chǎng)需求
很多景區(qū)的定位如“某某之都”、“天下奇觀”等看似上檔次，實(shí)則空洞。如果你不了解游客的消費(fèi)心理、旅游需求，又怎么會(huì)給景區(qū)下一個(gè)合適的定位呢?沒有市場(chǎng)元素的口號(hào)是對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的不負(fù)責(zé)任，直接影響景區(qū)的發(fā)展。
定位之法：鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的定位要做到三個(gè)“一”——唯一、第一、專一，整合鄉(xiāng)村資源，打造核心吸引力，讓游客有非來(lái)不可的理由，營(yíng)造人生必須來(lái)一次的旅游感染力。
原因二：策劃缺失，規(guī)劃平庸
策劃不等同于規(guī)劃，策劃是創(chuàng)意、策略，而規(guī)劃是在策劃的基礎(chǔ)上作圖。很多規(guī)劃公司的規(guī)劃任務(wù)都集中在游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、廁所等方面，這些都是有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，網(wǎng)上百度就能知道的東西，太多篇章談這個(gè)有點(diǎn)不合適吧!旅游規(guī)劃主要是為景區(qū)增加吸引力、增加游客量的，再多的圖件，沒有幾個(gè)好的創(chuàng)意項(xiàng)目，就算不上一個(gè)好的規(guī)劃。
策劃之法：策劃有三大法則：法則一為獨(dú)一無(wú)二，定位、產(chǎn)品、營(yíng)銷都要獨(dú)一無(wú)二;法則二為獨(dú)具魅力，要有自身特色，才能差異化競(jìng)爭(zhēng)，占領(lǐng)市場(chǎng);法則三為獨(dú)占鰲頭，創(chuàng)意項(xiàng)目及定位要有一定的權(quán)威性，立志成為同類第一。
原因三：照搬模式，不切實(shí)際
做一個(gè)湖泊旅游項(xiàng)目，很多規(guī)劃公司會(huì)開篇羅列各種湖泊旅游開發(fā)模式，占規(guī)劃文本三分之一的篇幅，結(jié)果可能還不明白應(yīng)該怎么給項(xiàng)目地這個(gè)湖泊定位。百度上的湖泊旅游開發(fā)模式要不是有很好的資源，要不甲方太有錢，但這些和眼下的項(xiàng)目沒有半毛錢關(guān)系。規(guī)劃的工作要花大量時(shí)間在自身?xiàng)l件上，研究別人的往往只可能是抄襲。當(dāng)然并不是說不要研究別人的，研究別人是為了更好地開發(fā)自身，要明確的是我應(yīng)該怎么與你差異化。所以現(xiàn)在很多規(guī)劃文本都是理論加圖件，離景區(qū)的需求漸行漸遠(yuǎn)。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的規(guī)劃模式 村旅游規(guī)劃
一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的聯(lián)系
黨的十六大提出,全面建設(shè)小康社會(huì)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2007年初的中央農(nóng)村工作會(huì)議貫徹十六大精神,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路對(duì)“三農(nóng)”工作做出了戰(zhàn)略部署,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的需要,是探索構(gòu)建和諧社會(huì)體制的需要,也是探索鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和發(fā)展模式的需要。
（一）城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。黨的十六大提出在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),其重點(diǎn)和難度是在農(nóng)村,如果“三農(nóng)”問題不能合理有效的解決,全面小康就不可能真正實(shí)現(xiàn);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)大思路、大舉措,是解決城鄉(xiāng)發(fā)展問題的一個(gè)重大創(chuàng)新,它把城鄉(xiāng)一體化思想提高到一個(gè)新的理論高度,新的戰(zhàn)略地位。城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我們應(yīng)該按著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想去研究和解決我國(guó)的發(fā)展問題,把城市和鄉(xiāng)村結(jié)合為一體,聯(lián)系城市研究農(nóng)村,聯(lián)系農(nóng)村研究城市。
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)方式。要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,解決如何促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,扭轉(zhuǎn)地區(qū)收入差距過大的現(xiàn)狀問題,就必須重視城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,使城鄉(xiāng)健康持續(xù)地發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì),而城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署。
（二）鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)村實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,就是要以鄉(xiāng)村為載體努力尋找出一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào),既能滿足當(dāng)代人的需求,而又不至于對(duì)后代人的發(fā)展需求能力構(gòu)成威脅的發(fā)展道路。鄉(xiāng)村是我國(guó)建制最小的行政地域單元的群體,它既接受周圍城鎮(zhèn)的輻射,又對(duì)鄉(xiāng)村居民產(chǎn)生直接的輻射作用,鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的基本原則。
鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)過程和手段。在鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的過程中,要考慮環(huán)境、生態(tài)和資源的相互協(xié)調(diào)性,考慮資源的有限性和不可再生能力,不能盲目擴(kuò)大鄉(xiāng)村的規(guī)模,也不能讓鄉(xiāng)村以城市為模板進(jìn)行復(fù)制。規(guī)劃的重點(diǎn)是考慮如何有效節(jié)約用地,保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境;如何提高鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,改變千鎮(zhèn)一面的狀態(tài)等,改變鄉(xiāng)村二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃恰恰是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的途徑,鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展是鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的目的和指導(dǎo),二者相輔相成,相互促進(jìn)。
（三）鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)是瑞典延雪平大學(xué)商學(xué)院維爾特教授等在總結(jié)歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的,鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論推崇區(qū)域社會(huì)資本在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用,依據(jù)鄉(xiāng)村特有的資源,通過資源整?
??、城鄉(xiāng)合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)立足于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性,居民點(diǎn)分布及規(guī)模等不同特點(diǎn),按照不同的發(fā)展模式和要求,實(shí)事求是,因地制宜,對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行有區(qū)別的規(guī)劃,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居民點(diǎn)體系建設(shè)互動(dòng)協(xié)調(diào)的理念,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌的原則,研究鄉(xiāng)村發(fā)展的方向和模式,合理安排生產(chǎn)用地,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。
鄉(xiāng)村可以根據(jù)本身特點(diǎn)挖掘本土文化特色,在繼承傳統(tǒng)文化的同時(shí)創(chuàng)造具有時(shí)代氣息的新文化,或根據(jù)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格塑造自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如,江南鄉(xiāng)村小巧玲瓏的民居、北方鄉(xiāng)村厚實(shí)的四合院、華中鄉(xiāng)村封閉的天井和馬頭墻、西南鄉(xiāng)村的木樓竹樓、西北鄉(xiāng)村的窯洞等都直接和形象的烘托出鄉(xiāng)村的特色,鄉(xiāng)村規(guī)劃可以根據(jù)特有的資源和特色發(fā)展旅游業(yè),這是鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的應(yīng)用和實(shí)踐。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃解釋 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的定義 村旅游規(guī)劃
1. 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的定義
一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游指的是什么？
1.什么是休閑農(nóng)業(yè)？
什么是鄉(xiāng)村旅游業(yè)？
什么是鄉(xiāng)村旅游？
2.鄉(xiāng)村旅游業(yè)的主要類型
3. 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意義
二、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和鄉(xiāng)村旅游什么樣？案例）
三、如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)
一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的含義
1. 什么是休閑農(nóng)業(yè)？什么是鄉(xiāng)村旅游業(yè)？什么是鄉(xiāng)村旅游？
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只有食品與原料的供給功能。休閑農(nóng)業(yè)與之完全不同。
休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為城市游客提供觀光、休閑、游覽、度假等服務(wù)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)是休閑農(nóng)業(yè)的另一種稱呼，直觀易懂，經(jīng)常使用。
（注意與“鄉(xiāng)村旅游”區(qū)別！）
特點(diǎn)：
（1）鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一種”生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)；
（2）鄉(xiāng)村旅游業(yè)的產(chǎn)品是一種服務(wù)性商品，其生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，其核心價(jià)值是服務(wù)質(zhì)量，而不是具體的水果、蔬菜等，顧客滿意與否，取決于整個(gè)旅游過程中的所有感受的總和（完全不同于以往的農(nóng)產(chǎn)！！）；
（3）鄉(xiāng)村旅游業(yè)的資源豐富多樣，如，各種色彩和形狀的作物、果樹、蔬菜、種養(yǎng)、民居、溝渠、道路、農(nóng)具、傳統(tǒng)勞作技術(shù)、手工藝、節(jié)氣活動(dòng)、衣食住行習(xí)慣、婚喪嫁娶習(xí)俗等等。
（4）鄉(xiāng)村旅游業(yè)以農(nóng)民家庭為基本接待和經(jīng)營(yíng)單位；
（5）鄉(xiāng)村旅游業(yè)以盈利為目的。
鄉(xiāng)村旅游的概念
定義：鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村地域及農(nóng)事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉(xiāng)村風(fēng)情為吸引物，所進(jìn)行的休閑、觀光、體驗(yàn)以及學(xué)習(xí)等旅游活動(dòng)。
鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的形式：吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂、觀農(nóng)家景、購(gòu)農(nóng)家物、隨農(nóng)家俗、用農(nóng)家具等。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有什么關(guān)系？
鄉(xiāng)村旅游業(yè)是為鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的一類產(chǎn)業(yè)。
2. 鄉(xiāng)村旅游業(yè)的主要類型：
鄉(xiāng)村旅游的分類沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的區(qū)域位置、資源基礎(chǔ)、投資主體、體驗(yàn)類型以及鄉(xiāng)村特點(diǎn)等劃分為以下五種類型:
第一類，城市近郊休閑娛樂型。這是一種最基本、最普遍、數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村旅游形式。一般在城市近郊，交通方便，可以為這部分游客提供食宿服務(wù)，娛樂設(shè)施較齊全。如，成都的農(nóng)家樂，泰安的方特、花樣年華等。
對(duì)方特隨機(jī)調(diào)查300名游客：
來(lái)自泰安其他縣市區(qū)的占18%，濟(jì)南的占20%，省內(nèi)其他縣市區(qū)的占32%，總共占70%。
自駕游53%。
年齡20-39歲的占67%
收入3000元以下的占66%
打算逗留1天的占75%
第二類，景區(qū)周邊食宿接待型。
該類型一般位于著名景區(qū)周邊，它本身單獨(dú)的吸引力不大，不必有太多的旅游服務(wù)設(shè)施及景觀改造。依托主景區(qū)的客 源來(lái)開展旅游活動(dòng)，為游客提供食宿服務(wù)和當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)。這類園區(qū)與主要景區(qū)之間的旅游吸引產(chǎn)生互補(bǔ)，互相提供客源，協(xié)同發(fā)展。
泰山周邊具備這類農(nóng)家樂發(fā)展的良好區(qū)位條件。第三類，觀光農(nóng)業(yè)型。
在城市郊區(qū)，為游客提供學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)、體驗(yàn)農(nóng)耕文化和參與農(nóng)事活動(dòng)的旅游，游客可以從事不同的農(nóng)事活動(dòng)。
如，休閑農(nóng)場(chǎng)，果品采摘園，茶園、花園，休閑漁場(chǎng)，農(nóng)業(yè)教育園，農(nóng)業(yè)科普示范園。
指以各具特色的當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)和民居來(lái)吸引游客。這種類型多以民俗村、古鎮(zhèn)為主。
如各種少數(shù)民族民俗村，泰安埠陽(yáng)莊民俗村等。江西婺源徽式建筑。
第五類，田園風(fēng)光型。
以優(yōu)美的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光吸引游客。利用田舍、果品以及傍依的田園風(fēng)光，吸引眾多城市游客，“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、娛農(nóng)家樂、購(gòu)農(nóng)家品”，豐富市民們民俗體驗(yàn)需求。
如，廣西龍勝縣的龍脊梯田。江西婺源有”中國(guó)最美的鄉(xiāng)村“之稱。
3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意義
（1）增加農(nóng)民就業(yè)。增加新的就業(yè)崗位；對(duì)新技術(shù)要求低，就業(yè)門檻低。
（2）增加農(nóng)民收入，有利于農(nóng)民致富。投資門檻低；經(jīng)營(yíng)成本低。
（3）有利于充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)村運(yùn)輸、餐飲、住宿、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（4）有利于改善村容村貌，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明提高。通過城鄉(xiāng)人員、信息、科技、觀念的交流，增強(qiáng)城里人對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解，加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（5）有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游什么樣？（案例）
1.國(guó)內(nèi)、外休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展（教材P.14——）
著名鄉(xiāng)村旅游區(qū)：
2005年4月12日舉辦的“首屆中國(guó)鄉(xiāng)村旅游節(jié)”開幕式上,成都市郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村的徐家大院休閑中心被國(guó)家旅游局確認(rèn)為“中國(guó)農(nóng)家樂第一家”。
近年發(fā)展迅速的鄉(xiāng)村旅游區(qū)：
江西婺源。
廣西龍勝各族自治縣和平鄉(xiāng)平安村龍脊山，龍脊梯田旅游區(qū)，徒步旅行 。
2.山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀
改革開放之初，濰坊石家莊村農(nóng)家民俗旅游首開全國(guó)先河。此后，“農(nóng)家樂”“、漁家樂”在不少地方廣泛開展。
漁家樂開展最紅火的日照王家皂村，利用休漁期，家家戶戶搞旅? ??，全村106戶戶均年收入超過4萬(wàn)元。
沂水縣地處沂蒙山腹地，2002年開始將旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)，開發(fā)“沂水地質(zhì)奇觀生態(tài)旅游區(qū)”2003年全縣接待游客210萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)7.6億元。
山東創(chuàng)辦的以民俗生態(tài)為重點(diǎn)的節(jié)慶活動(dòng)在全國(guó)最早、最多。如，濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)、菏澤牡丹花會(huì)、青島糖球節(jié)、泰山國(guó)際登山節(jié)、榮成國(guó)際漁民節(jié)等已經(jīng)吸引了越來(lái)越多的游客。2004年山東首批創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)26家，數(shù)量居全國(guó)之首目前，山東創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)達(dá)55家，繼續(xù)領(lǐng)先全國(guó)。
山東鄉(xiāng)村旅游資源豐富
1、各具特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光。青島、煙臺(tái)、威海的迷人陽(yáng)光，海浪，沙灘；以菏澤、濟(jì)寧、德州為代表的廣袤平原綠；泰安、臨沂等以山地、丘陵為特征的山村聚落。
2、豐富多彩的鄉(xiāng)村風(fēng)俗民情。主要表現(xiàn)為各地的節(jié)慶、習(xí)俗等。如泰山登山節(jié)、濰坊風(fēng)箏節(jié)、濟(jì)南千佛山廟會(huì)、菏澤斗雞、斗羊比賽、淄博的燈會(huì)等。
3、充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)，烹食風(fēng)味等。如濰坊楊家埠年畫、濟(jì)南布老虎、鄄城魯錦工藝、魯南柳編、菏澤泥人、面人等，孔府“滿漢全席、青島海鮮等。
４、富有特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作。邊遠(yuǎn)偏僻鄉(xiāng)村仍保留著的古老耕作、勞動(dòng)方式，有些地區(qū)甚至還處于原始勞作階段。它們對(duì)現(xiàn)代文明影響下的旅游者產(chǎn)生新強(qiáng)烈吸引。如驢馬拉磨、老牛碾谷、木機(jī)織布、手推小車、小磨豆腐、捉螃蟹、趕鴨群、牧牛羊等等。
3、普遍缺乏規(guī)劃和策劃。許多項(xiàng)目盲目上馬，開發(fā)中人工痕跡過于明顯，城市化傾向明顯，本地特有的民俗文化受到?jīng)_擊，影響鄉(xiāng)村旅游的特色。
4、旅游人才匱乏，經(jīng)營(yíng)方式單一，管理混亂，服務(wù)缺少規(guī)范。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理人員相對(duì)較少，缺乏系統(tǒng)、有效的培訓(xùn)。在實(shí)際操作中，許多由村干部兼任或由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，粗放經(jīng)營(yíng)，陷入輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
3、普遍缺乏規(guī)劃和策劃。許多項(xiàng)目盲目上馬，開發(fā)中人工痕跡過于明顯，城市化傾向明顯，本地特有的民俗文化受到?jīng)_擊，影響鄉(xiāng)村旅游的特色。
4、旅游人才匱乏，經(jīng)營(yíng)方式單一，管理混亂，服務(wù)缺少規(guī)范。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理人員相對(duì)較 少，缺乏系統(tǒng)、有效的培訓(xùn)。在實(shí)際操作中，許多由村干部兼任或由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，粗放經(jīng)營(yíng)，陷入輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
山東省在發(fā)展農(nóng)村旅游過程中存在的問題
1、對(duì)鄉(xiāng)村旅游理解不深。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)多以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品未能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的各個(gè)層面。
2、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)存在各自為政的現(xiàn)象，品牌效應(yīng)差，普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)。
濰坊楊家埠木版年畫風(fēng)箏民俗
濰坊風(fēng)箏興于明初的楊家埠村。那時(shí)，村民已有木版年畫的刻印技術(shù)，利用每年春天的空余時(shí)間，用印年畫的紙張、顏料，繪制出各種圖案，扎制風(fēng)箏。開始時(shí)僅自?shī)首詷坊蝠佡?zèng)親朋好友，后逐漸發(fā)展為商品。至乾隆年間（1736—1795），風(fēng)箏已成為當(dāng)?shù)刂匾氖止I(yè)。
明代濰坊風(fēng)箏以板子風(fēng)箏為主，后逐步形成了以硬翅風(fēng)箏為主，以長(zhǎng)串蜈蚣為最（最長(zhǎng)可達(dá)三百六十多米）、軟翅風(fēng)箏為巧、筒子風(fēng)箏為奇的造型系列，內(nèi)容有人物故事、鳥獸、魚蟲等。其扎制方法雖簡(jiǎn)單，少則竹條三根，多不超過七根，但講究竹條均勻、骨架周正、左右對(duì)稱、重心拴線，形象簡(jiǎn)練，色彩鮮艷，對(duì)比強(qiáng)烈。具有起飛平穩(wěn)、放飛高的特征。
目前，西楊家埠村風(fēng)箏扎制專業(yè)戶近百家，風(fēng)箏品種達(dá)三百余種，年產(chǎn)近百萬(wàn)只。但近年來(lái)，因考慮制作成本而忽略了傳統(tǒng)的文化內(nèi)涵，變換了材料，使用尼龍布和炭素鋼管，丟失了傳統(tǒng)技藝，也失去了濰坊風(fēng)箏的地方特色。
三、如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)
依據(jù)鎮(zhèn)、村等的發(fā)展規(guī)劃，或者鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。
1.發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)和創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游資源
發(fā)散思維練習(xí)（頭腦風(fēng)暴）：想一下，農(nóng)村 生產(chǎn)、生活中，哪些可能對(duì)城市游客產(chǎn)生吸引力？
2.做好鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)前的準(zhǔn)備（教材P.27）
（1）旅游項(xiàng)目選址
（2）社會(huì)環(huán)境調(diào)查
（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)查
（4）資源情況調(diào)查
（5）客源市場(chǎng)調(diào)查
3.鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)
（1）項(xiàng)目定位——項(xiàng)目位置定位，景觀特色定位（主打景觀），客源市場(chǎng)定位，產(chǎn)品功能定位，服務(wù)設(shè)施定位，重點(diǎn)子項(xiàng)目定位，開發(fā)主體定位，管理主體定位，開發(fā)時(shí)序定位。
（2）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)
項(xiàng)目產(chǎn)品的設(shè)計(jì)——農(nóng)家樂，旅游村鎮(zhèn)，休閑農(nóng)園（場(chǎng)），生態(tài)園區(qū)，民族風(fēng)情園等。
旅游線路的設(shè)計(jì)策劃——
4.鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)營(yíng)銷
誰(shuí)是我們的對(duì)手（競(jìng)爭(zhēng)者）？
為什么營(yíng)銷？
誰(shuí)來(lái)營(yíng)銷？
有沒有清晰的鄉(xiāng)村旅游形象？
誰(shuí)是我們的顧客？（市場(chǎng)細(xì)分）
2. 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的什么是開展規(guī)劃編制的前提
1、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書
2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證
3、建筑工程施工許可證
4、建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)
5、林地使用申請(qǐng)
6、采伐許可證（樹木不能隨意砍伐）
7、土地使用轉(zhuǎn)讓協(xié)議書（與村民簽訂的協(xié)議書，附在立項(xiàng)申請(qǐng)書內(nèi)）
8、建設(shè)用地規(guī)劃許可證
9、國(guó)有土地使用權(quán)掛牌交易確認(rèn)書（招、拍、掛）
運(yùn)作時(shí)可以靠后操作，可邊建設(shè)邊申請(qǐng)，在“兩證一書”取得前即可請(qǐng)縣人大召開常委會(huì)? ?取得一份允許提前開工建設(shè)，并在一定期限內(nèi)補(bǔ)辦證件的會(huì)議紀(jì)要即可。
10、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表
11、省林采伐許可證 （這個(gè)非常重要，一定要有）
12、使用林地申請(qǐng)表
13、擬占用林地現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告
14、項(xiàng)目用地預(yù)審的規(guī)劃審查意見（需要上級(jí)批復(fù)）
15、土地使用轉(zhuǎn)讓協(xié)議（與村民或村委會(huì)）
16、鄉(xiāng)村規(guī)劃選址意見書（與鄉(xiāng)村相關(guān)的地塊開發(fā)需要）
17、項(xiàng)目承包林地開發(fā)利用合同（與林業(yè)廳/局）
18、土地使用證明
19、使用林地審核同意書
20、公路行道樹采伐更新許可證（牽涉公路管理局）
21、項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告
22、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同
23、國(guó)有土地使用證
24、路政管理許可證及路政管理申請(qǐng)表
25、土地利用總規(guī)劃圖（國(guó)土局的土地規(guī)劃圖，規(guī)劃要以此為依據(jù)）
26、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證
27、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證
28、建筑工程消防驗(yàn)收意見書（工程完成后）
29、建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審查合格書（施工圖的審核）
30、防雷裝置驗(yàn)收（在規(guī)劃中著名防雷針位置）
規(guī)劃者需要了解項(xiàng)目開發(fā)過程中需要走那些程序，有哪些問題需要注意，這對(duì)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)意落地”非常必要。
環(huán)評(píng)和礦評(píng)與規(guī)劃關(guān)系不大，但也要適當(dāng)了解一些，便于與甲方溝通，如環(huán)評(píng)采取一票否決制，有壓覆礦的情況下一般很難取得開發(fā)權(quán)等。
3. 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的定義是
日前，《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，加快形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。 《意見》指出，鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的重要組成部分，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮著重要作用。到2022年，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平全面提升，富農(nóng)惠農(nóng)作用更加凸顯，基本形成布局合理、類型多樣、功能完善、特色突出的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。 《意見》明確了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的五項(xiàng)措施，包括加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游區(qū)域整體布局，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展；完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)，改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，推動(dòng)建立鄉(xiāng)村旅游咨詢服務(wù)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游便利化，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游智慧化；豐富文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理水平；創(chuàng)建旅游品牌，加大市場(chǎng)營(yíng)銷，培育構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游品牌體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷模式；注重農(nóng)民受益，助力脫貧攻堅(jiān)，探索推廣發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。 《意見》提出，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化要素保障，包括完善財(cái)政投入機(jī)制，按規(guī)定統(tǒng)籌的相關(guān)涉農(nóng)資金可以用于培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；加強(qiáng)用地保障，鼓勵(lì)各地按照相關(guān)規(guī)定，盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地資源，在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的前提下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，支持歷史遺留工礦廢棄地再利用、荒灘等未利用土地開發(fā)鄉(xiāng)村旅游；加強(qiáng)金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供信貸支持；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，將鄉(xiāng)村旅游納入各級(jí)鄉(xiāng)村振興干部培? ?計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的專題培訓(xùn)。 鄉(xiāng)村旅游是我國(guó)旅游消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域，調(diào)查顯示，2017年我國(guó)鄉(xiāng)村旅游達(dá)25億人次，相當(dāng)于人均出游1.8次；旅游消費(fèi)超1.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)27%；北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院夏家勇院長(zhǎng)認(rèn)為，2019年，國(guó)家將繼續(xù)通過垃圾污水治理、村容村貌提升等方面，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治工作；國(guó)家將繼續(xù)從配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游規(guī)劃幫扶、金融支持、電商扶貧營(yíng)銷、人才培訓(xùn)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)等方面，創(chuàng)建、培育、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，打造鄉(xiāng)村旅游新高地，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
4. 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的基本原則
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就不得不提我們的政府近些年來(lái)提出的“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”的重要一部分。我們國(guó)家隨著這些年的蓬勃發(fā)展，工業(yè)化已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)高程度，緊跟著中國(guó)的城鎮(zhèn)化也接近了60%。因?yàn)楣I(yè)化的發(fā)展大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌入城市定居就業(yè)，所以導(dǎo)致了農(nóng)村空心化，缺少了青壯年勞動(dòng)力的農(nóng)村開始變得蕭條。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)講工業(yè)和農(nóng)業(yè)必須要協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者缺一不可。所以這個(gè)時(shí)候從國(guó)家戰(zhàn)略層面上來(lái)說振興鄉(xiāng)村是很及時(shí)和必須要去努力做的。
我是出生成長(zhǎng)在農(nóng)村現(xiàn)在在城市買房工作的一個(gè)農(nóng)民，發(fā)自內(nèi)心來(lái)講將來(lái)我還是希望回到農(nóng)村生活，一是因?yàn)閷?duì)農(nóng)村生活的眷戀、二是因?yàn)樽约壕蛯儆谀抢铩?/p>
中國(guó)傳統(tǒng)文化的根就在鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)就要發(fā)掘出傳統(tǒng)文化，廣袤的鄉(xiāng)村大地有青山綠水有沒被污染的環(huán)境，有詩(shī)情畫意的田園生活、有延續(xù)了幾千年的農(nóng)耕文明。鄉(xiāng)村未來(lái)的發(fā)展方向還是要以生態(tài)農(nóng)業(yè)、保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、宜居的方式來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。因?yàn)猷l(xiāng)村主要是以產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品為重要基地，所以它的發(fā)展建設(shè)注定不能像城市那樣搞。對(duì)鄉(xiāng)村來(lái)說有些地方是可以進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的，有些地方就不能。比如說鄉(xiāng)村的道路就必須要修的非常便利，這方面我們的政府做的非常好，現(xiàn)在全國(guó)各地基本上做到了村村通水泥路或者瀝青路，早些年“要想富先修路的口號(hào)”終于得以實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村原有歷史人文景觀就不能進(jìn)行現(xiàn)代化改造，那樣會(huì)失去它原有的意義，即使改造那也是保護(hù)性的修舊如舊。
鄉(xiāng)村的振興也要秉持農(nóng)產(chǎn)品出的去人進(jìn)的來(lái)的理念，讓人進(jìn)的來(lái)，鄉(xiāng)村旅游就是可以發(fā)展起來(lái)。鄉(xiāng)村怎么吸引外面的人進(jìn)來(lái)消費(fèi)旅游，其實(shí)去問問久居都市中的人們就有一個(gè)很簡(jiǎn)單的答案他們會(huì)說：喜歡鄉(xiāng)村的藍(lán)天白云、詩(shī)情畫意慢節(jié)奏的田園生活、喜歡鄉(xiāng)村的柴門雞犬吠；喜歡鄉(xiāng)村的綠色食品、喜歡鄉(xiāng)村的鄰里宗族人文關(guān)系；喜歡鄉(xiāng)村的民俗傳統(tǒng)文化。所以在鄉(xiāng)村要做好這些事情是一個(gè)很系統(tǒng)很全面的事情，政府現(xiàn)在已經(jīng)投入足夠的資金和政策支持，農(nóng)民要有足夠信心的同時(shí)也要改變舊有的思維。
農(nóng)村是一塊風(fēng)水寶地，每一地方都可以依據(jù)本地的地域特征和傳統(tǒng)的人文歷史來(lái)打造屬于自己的地域名片。比如安徽的鳳陽(yáng)小崗村，因?yàn)樗侵袊?guó)大包干家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)源地。通過發(fā)? ?鄉(xiāng)村旅游，在這里你可以見識(shí)到現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)；可以體驗(yàn)到牛耕手鋤的老式傳統(tǒng)農(nóng)耕畫面、也可以領(lǐng)略到籬笆墻茅草屋那種愜意的居住場(chǎng)景。鳳陽(yáng)花鼓向你展現(xiàn)古人謳歌美好生活的愿望，大包干帶頭人和新時(shí)期的優(yōu)秀村干部沈浩向你展示小崗村人大膽探索和艱苦奮斗的精神。小崗正因?yàn)閾碛羞@樣獨(dú)特鄉(xiāng)村人文歷史吸引著全國(guó)各地的游客前來(lái)觀光旅游，使小崗?fù)ㄟ^鄉(xiāng)村旅游發(fā)展了自己富裕的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。所以說發(fā)展鄉(xiāng)村旅游小崗村的成功也是一面可以很好借鑒的鏡子，當(dāng)然每個(gè)地方的鄉(xiāng)村都有每個(gè)地方的不同，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都需要當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民去積極摸索實(shí)踐找出適應(yīng)自己的發(fā)展模式。
最后真心希望我們中華大地上的每一個(gè)鄉(xiāng)村都能繁榮安康、農(nóng)民安居樂業(yè)！
5. 以下規(guī)劃中那個(gè)屬于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃
鄉(xiāng)村體系布局包括：
1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃其深度要求：解決縣域鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略、定位、布局、核心產(chǎn)業(yè)、支撐體系等。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃：基本遵從城市規(guī)劃或旅游規(guī)劃規(guī)范要求。
3、田園綜合體總體規(guī)劃：其深度要求：符合總體規(guī)劃要求，并達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃初稿的深度。
4、村莊建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃：其深度要求：總體平面設(shè)計(jì)方案，功能分區(qū)；村莊建筑風(fēng)貌和景觀風(fēng)貌的改造，重要項(xiàng)目的設(shè)計(jì)效果圖、平面、立面圖，以及尺寸和材質(zhì)；村莊及重點(diǎn)項(xiàng)目的管網(wǎng)、管線、標(biāo)識(shí)；整體鳥瞰圖。
6. 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的定義和內(nèi)容
發(fā)展“共享農(nóng)莊”模式。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的資源，尊重農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀與傳統(tǒng)民俗風(fēng)情,形成一房一院一地，改造為市民田園生活、渡假養(yǎng)生等多種模式，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)化模式發(fā)布信息，形成產(chǎn)品認(rèn)養(yǎng)、托管代種、自行耕種、房屋租賃等多種私人定制形式，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為股民、農(nóng)房轉(zhuǎn)變成為客房、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨轉(zhuǎn)變成為期貨、消費(fèi)者轉(zhuǎn)變成為投資者。
7. 鄉(xiāng)村旅游概念界定
農(nóng)村主要的收入就是靠農(nóng)作物，中藥材種植，農(nóng)副產(chǎn)品，中藥材初級(jí)加工，銷售出去，這是農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)收入。下附圖